ドイツのメーカーの機械が中国の核開発計画の生産施設に侵入した可能性がある。 この例は、二重使用ルールを強制することがいかに難しいかを示しています。

ドイツのサプライヤーDMG森社、OPS-Ingersoll社、ハイデンハイン社の製品が、中国の核開発計画の研究施設に侵入した可能性がある。 これは、日本の経済紙である日経新聞の記事が、インターネット情報源を評価した結果、示唆していることです。 日経新聞記者はほぼ1年かけてこの調査に取り組んだ。

これら 3 つの事例は、デュアルユース商品の管理がいかに難しいかを示しています。 現在の地政学的な状況において、軍事目的でのエンジニアリング製品の使用に関する報告はますます深刻に受け止められています。 ロシアのウクライナ侵攻と中国のますます脅迫的な態度は、軍事利用の可能性のある技術の輸出に悪い光を投げかけている。 同時に、サービスプロバイダーが以下を制御することは不可能です。

• 製品を最終的に使用するのは誰か – 結局のところ、製品は再販されたり、国家複合企業内の別の部門に設置されたりする可能性があるため、
• それを使って何をするか、
• そして、この方法で製品が最終的にどのような用途に作られるのか。

ドイツと日本の技術は、要求される精度と複雑さのため、中国の原子力産業で依然として高い需要がある。

CAEPは兵器工場です

この報告書は、中国工学物理学会（CAEP）を含む四川省の原子力施設で、日独サプライヤーDMG森社の5軸フライス盤が使用されたという最も明白な証拠を示している。 CAEPは1958年に設立され、中国の原爆開発において決定的な役割を果たした。 公式には今でも兵器開発を担当する機関とみなされている。 そこでは 24,000 人以上の従業員が働いており、そのほとんどが綿陽 (四川省) の 5 平方キロメートルのキャンパスにあります。

有名なオーストラリア戦略政策研究所の中国国防大学トラッカーは、CAEP を最も危険なカテゴリーに分類しています。 これは「中国唯一の核弾頭研究、開発、生産施設」であり、核弾頭研究に技術が利用されるリスクは非常に高い。

工作機械は承認要件の対象となります

同社が確認したところ、DMG 森のほぼすべての機械は EU のデュアルユース規制に該当します。 「範囲が広ければ広いほど、認可要件が適用される可能性が高くなります」と、シュトゥットガルトのコンサルティング・監査会社ロードル・アンド・パートナーの関税法の専門家エワルド・プラム氏は説明する。

プラム氏によると、企業は納品前にエンドユーザーを把握する義務があるという。 これは、他の製品に組み込まれている部品にも当てはまります。 軍事用途が検討されている場合、または承認が必要な場合は、中国の購入者からの最終用途宣言が必要です。 飛行機が負傷し、飛行機が軍事施設に到着した兆候がある場合、プラム氏は直ちに管制当局に連絡するよう勧めている。

工作機械への誇りに満ちた

アナリストは人事採用ビデオでDMG森の機械を発見した。 このビデオでは、原子力産業における技術者としてのキャリアのロールモデルとして、若い CNC オペレーターが登場しています。 日経新聞はビデオで「習近平総書記の指導の下、新時代の国防に貢献できる熟練した人材になりたかった」と述べたと伝えている。
フライス盤はあらゆる種類の金属部品の製造に使用できます。 これらは、あらゆる分野や産業にわたって、何かが生産される事実上あらゆる場所で常に使用されています。

メーカー：機械が伝わってきました

DMG 森は、Table.Media ビデオでマシンについて詳しくコメントしました。 同社は機械を直接納入しなかった。 DMG森製機ですが、型式は特定できません。 「工作機械メーカーとして、当社は機械の不正な移動に対して断固たる措置を講じます。 »

DMG森は、機械の動きを追跡する手法を開発しました。 センサーはこの目的のために特別に設置されました。 機械が分解中であることを検出すると、永久にシャットダウンします。 その後、サービス技術者のみが再アクティブ化できます。 しかし、「機械の移転を阻止する法的な方法はありません。 機械を遠隔から制御したり電源をオフにしたりする技術的可能性はありません。 » 当社は今後も法令を厳守してまいります。

コンポーネントとソフトウェア

特殊技術サプライヤーのハイデンハインの例も、二重使用の複雑さを示しています。 CAEPの調達文書には、原子力研究施設が中国のメーカー広東金科工作機械から機械を購入したことが記載されている。 これまでのところ、これらのデバイスがハイデンハインのソフトウェアを備えたコンポーネントを使用していなければ、すべてが疑わしいわけではありません。

CNC ソフトウェアは機械のフライスヘッドを制御します。 もし供給関係が日経新聞が提示したとおりであれば、ハイデンハインは通常は通常の産業用の機械を製造している中国のパートナーに製品を納入していたであろう。 その後、製品はドイツの供給業者に知らされることなく兵​​器研究所に輸送されました。

ハイデンハインはこの批判を否定し、「関連するすべての輸出管理規制の遵守に関して、違反を特定することはできなかった。 » 当社は当局と緊密に協力しています。 その目的は、「潜在的な最終顧客とアプリケーションに関して、サプライチェーンにおける最大限の透明性を確保すること」です。 複雑なサプライチェーンでは、すべてのステップを制御および追跡することはできません。 「軍事目的で使用される機械に当社の部品が不正使用された場合、我々は強く非難する」としている。

重要なソフトウェアには承認が必要です

ドイツでは、軍事目的で使用できるコンピューター プログラムの輸出にも、他のすべての軍民両用商品と同様に許可が必要です。 ただし、これは以下にのみ適用されます

• 独自の貿易制限を設けている国、現在イランとロシア、
• 明示的にブラックリストに載っているビジネスパートナー、
• ソフトウェアが軍事用途としてブラックリストに掲載される
• 「重大な使用」が明らかな場合。

プラム氏によると、マシンにインストールされたソフトウェアはマシン全体の運命を共有します。 慎重な中国の機械エンジニアリング会社への納入には承認が必要ないか、承認される可能性が十分にあります。 しかし、残念なのは、CAEP が興味を持っているフライス盤はすべてドイツのプログラムで動作することです。

ドイツのテクノロジーがウィッシュリストのトップに

別のドイツ製品も日経調査に登場する。 ノルトライン ヴェストファーレン州ブルバッハの OPS-Ingersoll Funkenerosion 社も工作機械を製造しています。 CAEP の調達文書に希望の製品として記載されていました。 この機械が実際に納入されたかどうかは不明です。

中国の原子力発電所へのハイテク製品納入におけるドイツのサプライヤーの注目すべき増加は、連邦政府に細心の注意を払う必要がある。 連邦経済省（BMWK）はすでに多数の監査を実施している。 機械工学協会VDMAの対外貿易部門責任者ウルリッヒ・アッカーマン氏は、「輸出規制に関しては、現在中国が最大の問題となっている」と語る。 「中国の申請は自動的に政治的とみなされ、そのため同省に送られる。」

VDMA のカール・ハウスゲン会長によると、企業は現在、より複雑なデュアルユース商品の認可を取得するまでに 6 ～ 9 か月かかっています。 ロベルト・ハベック経済大臣は、この決定を遺憾に思いつつも、ロシア制裁による連邦経済輸出管理局（BAFA）の業務過多を強調した。

デュアルユース: 企業は注意が必要

専門家らは、6か月をはるかに超える長い処理時間を確認しています。 それでも、疑わしい場合には、Rödl & Partnerの関税法の専門家プラム氏は、企業が予防措置としていわゆるゼロ決定を要求することを推奨しています。 同社は通常、意図した輸出に許可要件があるかどうかを確認するようBafaに依頼する。

しかし最終的には、中国のような市場には常にリスクが存在します。 「外国貿易法に 100% の確実性はありません」とプラム氏は言います。 残留リスクを最小限に抑えることがより重要です。 これにはビジネスパートナーとの強力な契約が必要です。 もし彼らが従わず、承認が必要な機械が中国軍の手に渡った場合、プラム氏は直ちにビジネス関係を終了するよう勧告する。 そして当局に通報してください。

ロシアとの問題

DMG森にとって、日経の報道は不適当な時期に行われた。同社は8月にCEOが銃規制法違反の疑いで逮捕されたことが見出しになったばかりだった。 これには、ロシアの兵器製造業者へのフライス盤の納入が含まれていました。

DMG森社は配送を拒否します。 同社は、このプロセスを不幸な状況の連鎖として説明している。つまり、ロシアの従業員が自らの意思で現場に保管されていたマシンを転売したというものだ。 これは経営陣の制御の範囲を超えており、DMG 森はいかなる適用法にも違反していません。

ハイデンハイン氏はロシアへの関与疑惑でも批判されている。 中国向けの機械やロシアの動乱など、これらの例はすべて、独裁国家との貿易の落とし穴を示している。 協力：ほっぺまで